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国民日报:准确把握香港特别行政区宪制基本大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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国民日报:准确把握香港特别行政区宪制基本大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 香港回归后,在我国主权之下,按照“一国两制”方针政策,建立了新的宪制秩序。这种宪制秩序是我国宪法和香港基本律例定的。《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书明确指出,宪法和基本法合营构成香港特别行政区的宪制基本,宪法具有最高司法地位和最高司法效力,基本法具有宪制性司法地位,澄清了宪法和基本法的关系,必将极大地促进对“一国两制”方针政策和基本法的准确理解。香港基本法起草时,有人开始把基本法称为“小宪法”。香港回归后,有人干脆把基本法称为“宪法”,并逐渐地在法庭上、在基本法书本中,大量地把基本法称为“宪法”。然而,中国是一个单一制国家,只有一部宪法,地方行政区域是不能有自己的宪法的;香港基本法是根据宪法制定的,不存在根据宪法制定“宪法”的司法逻辑。把基本法称为“宪法”的背后,弗成能只是为了表述方便,而是反应了对我国宪法效力的排斥,这傍边,若干看出了把香港视为一个自力或半自力的政治实体的心态。要纠正这种倾向,必须明确宪法和基本法合营构成香港的宪制基本,基本法不能取代宪法,只是按照宪法制定的、规定香港特别行政区轨制的宪制性司法。香港基本法序言第三段明确规定,“根据中华国民共和国宪法,全国国民代表大会特制定中华国民共和国香港特别行政区基本法,规定香港特别行政区实行的轨制,以保障国家对香港基本方针政策的实施。”基本法是根据宪法制定的,其必定的逻辑就是要放在宪律例定的框架内来理解。我们可以看到,在把基本法称为香港的“宪法”之后,现在香港社会理解基本法乃至法庭解释基本法,可以参照国际公约、外公法学专著、其他通俗法适用地区或非通俗法适用地区的判例,鲜能看到我国宪法的影子。这种离开我国宪法对基本律例定所作的演绎,弗成避免地与基本法的立法原意愈行愈远。切实其实,基本律例定保留香港原有的通俗法轨制,其他通俗法适用地区的判例可作参考,但这是以宪法和基本法合营构成特定的宪制基本为前提的参考,没有这个前提,这种参考就变成了“依照”,用外国的经来解中国的司法,没有这个前提,“一国”就从宪制上悄然消失了,“一国两制”必定发生质的改变。这是毫不允许的!是以,这种只讲基本法不讲宪法的倾向必须纠正。只有将基本法的各项规定放在宪法框架内来理解和履行,才能确保基本法的准确实施。中心引导人揭橥的关于香港问题的讲话,都十分强调“一国两制”是一个完整的概念,强调讲“两制”,必须同时讲国家主体实行社会主义轨制,香港保持原有的本钱主义轨制和生活方法不变。但香港确有一些人对此的熟悉是不到位的,也确有人想把香港往自力或半自力的政治实体的路上引。要纠正这种倾向,同样必须讲宪法,讲宪法在香港特别行政区的效力,在香港树立保护宪法、遵守宪法的观念。因为国家主体实行社会主义轨制,是宪律例定的,香港可以实行本钱主义轨制,也是宪律例定的,从遵守宪法出发,内地各地方有宪法义务保护香港实行的本钱主义轨制,香港也有宪法义务保护国家主体实行的社会主义轨制。白皮书关于宪法和基本法关系的论述虽然只有短短的一段话,但每句话都是具有很强针对性的,可以说,从司法角度抓住了香港社会对“一国两制”方针政策和基本法模糊熟悉的关键。香港特别行政区宪制基本是实现香港优越管治、保持经久繁荣稳定的根本,在这个问题上不能有任何暧昧,更容不得各自表述。

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